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山东省职业化导游团队管理办法(试行)
发布时间: 2013-12-27 08:33:34  作者:本站编辑  来源:本站原创

第一章 总 则

第一条 为了加强对我省导游人员的管理,全面提升导游队伍素质,培育选拔一批高素质、在全省重大接待活动中能够代表山东和当地水平的导游员,成为传播“好客山东”文化的生力军,根据《导游人员管理条例》、《导游服务质量标准》、《山东省旅游条例》、《好客山东旅游服务标准》及其他有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的职业化导游团队,是指省内各级旅游行政管理部门按照相关规定和程序从所辖区域内评选出的执业导游人员中的优秀代表组成的团队。职业化导游团队中所称导游人员,是指依法取得导游执业资格,申请加入了山东省、所在市或县旅游行政管理部门组建的职业化导游团队的旅游从业人员。

第三条 职业化导游团队分省、市、县三级,本办法适用于本省范围内各级职业化导游团队成员资格取得、成员的执业活动及成员的管理。

第四条 山东省旅游局负责省级职业化导游团队的管理工作,指导市级旅游行政管理部门管理本辖区的职业化导游团队。

市、县旅游行政管理部门按照各自职责分工,负责本辖区内职业化导游团队的管理工作,业务上接受山东省旅游局的指导。

旅行社、导游服务机构或者景区(点)负责对本单位入选的职业化导游团队成员的日常管理,协助旅游行政管理部门做好职业化导游团队的管理工作。

第五条 职业化导游团队成员从事导游活动,应当具备国家对导游员执业要求的条件,不符合条件的不得从事职业化导游团队的接待活动。

第六条 职业化导游团队成员在执业活动中,应当自觉维护国家利益和民族尊严,不得有损害国家利益和民族尊严的言行,保护游客的合法权益。

职业化导游团队成员有获得社会保障和劳动报酬的权利,依法执业受法律保护。

第二章 团队的建立

第七条 职业化导游团队成员主要由旅行社专职导游员、导游服务机构管理的兼职导游员和景区(点)导游员组成。

旅行社专职导游员,是指接受旅行社委派专职从事导游业务的人员;导游服务机构兼职导游员,是指在导游服务机构登记,委派到旅行社或者景区(点)从事导游业务的人员,加入职业化导游团队的兼职导游员应以导游服务作为主要职业;景区(点)导游员,是指接受景区(点)委派,在景区(点)内从事导游讲解服务的人员。此处所称景区(点)导游员必须是依法取得导游证(IC卡)的景区工作人员。

第八条 入选职业化导游员应当符合下列条件:

(一)爱国爱企、热爱旅游工作;遵守国家法律法规,遵守社会公德和职业道德,认真遵守《导游人员管理条例》,严格执行《导游服务质量标准》和《好客山东旅游服务标准》,实施细微服务,服从行业和企业管理,无违反法律法规及相关行业管理制度及企业劳动纪律行为;在带团业务中,不索要游客小费,不私受任何回扣。

(二)知识面宽,熟悉我省省情、各地市情及各著名景点、热点景区的自然文化历史背景;懂商务、懂政务;导游技能娴熟,语言生动、文明,具有感染力和亲和力。

(三)实践经验丰富,且好学上进,有创新精神,有较强的应变能力和处置实际问题的能力。注意提升个人素质,自觉维护导游的良好职业形象。

(四)原则上具有大专以上学历,专职从事导游工作三年以上,每年带团不少于100个工作日,在当地导游从业人员中享有一定知名度或在游客、境内外旅行商中有一定影响;或者大学本科以上学历,兼职从事导游工作三年以上,具有特种知识导游能力或特种语言导游能力。

(五)受到县以上党委政府及其相关部门的表彰。在各级旅游行政部门举办的旅游竞赛活动中成绩突出。

(六)必须持有导游证(IC卡),按时参加并通过导游年审,无任何导游服务的投诉和扣分记录。

(七)在同等条件下,高学历、高等级、小语种或专家型导游员优先推选进入职业化导游团队。

第九条 省、市和县三级职业化导游团队成员总量控制在1000人左右,其中省级职业化导游团队成员为100名左右,市级800名左右,县级100名左右。

职业化导游团队成员的执业期限为一年,每年推选一次,考核、年审达到优秀等次的可申请连任。

第十条 职业化导游团队的推选按以下程序进行:

(一)旅行社和导游服务机构推荐

各旅行社根据本社导游每年的年审培训情况,结合全年带团情况,对其进行年度考核,优秀等次的导游员不超过导游总数的15%。获得优秀等次的导游员经本人申请、旅行社向当地旅游行政管理部门推荐,作为职业化导游团队的候选人。

各市、县导游服务机构根据每年导游的年审培训情况和带团情况对本机构内的兼职导游员进行年度考核,优秀等次的导游员不超过5%。获得优秀等次的导游员经本人申请、导游服务机构推荐向当地旅游行政管理部门推荐,作为职业化导游团队的候选人。

(二)市、县旅游行政管理部门初审与推荐

各市、县旅游行政管理部门根据当地旅行社和导游服务机构的推荐材料,择优确定其中的20%,作为当地和向上一级旅游行政管理部门推荐的职业化导游团队的候选人。

(三)旅游行政管理部门核定

省旅游行政管理部门根据各市推荐的人员情况,组织专家评选,按照选拔条件和团队规模择优录取,经公示后核定,成为省级职业化导游团队成员。

市级旅游行政管理部门根据市导游服务机构和市区域内旅行社推荐的人员情况,结合当地旅游接待实际需要,组织专家评选,择优录取10~80名,经公示后核定,成为市级职业化导游团队成员,并向省旅游行政管理部门备案。

县级旅游行政管理部门根据县区域内旅行社和导游服务机构推荐的人员情况,结合当地旅游接待实际需要,组织专家评选,择优录取5~10名,经公示后核定,成为县级职业化导游团队成员,并向市级旅游行政管理部门备案。

第三章 成员的执业活动

第十一条 职业化导游团队成员的日常执业活动由所属单位安排,接受所属单位的考核和管理。

第十二条 职业化导游团队成员及所在单位应积极响应旅游行政管理部门安排特殊执业活动。各级党委、政府及相关部门重要公务接待活动需要借调导游员时,可以优先借调职业化导游团队成员,所属单位应给予支持并积极协助;相关旅游企业遇有重大旅游接待活动需要借调其他单位的职业化导游团队成员,应办理好借调手续,其他单位应给予支持并积极协助。旅游以外的其他活动(如商务谈判中的翻译服务等),必须经过所属单位的允许和委派,服务过程中不得违反旅游行业的相关规定。

第四章 成员的执业管理

第十三条 除本办法另有规定外,职业化导游团队成员作为旅游企业或导游服务机构的导游人员,应接受所在企业的业务和人事等日常管理以及旅游行政管理部门的例行检查、培训、考核等管理。

第十四条 符合第八条规定的专、兼职导游人员,在每年年审获得优秀等次后即可向所在地旅游行政管理部门提出加入职业化导游团队的书面申请,填写审批表。

第十五条 所在地旅游行政管理部门应当在接到申请之日起15个工作日内提出审核意见,对批准加入本地职业化导游团队的,由所在地旅游行政管理部门与导游人员签订协议,颁发职业化导游团队成员证书、证章;对于向上一级旅游行政管理部门推荐的,写出推荐书,连同申请材料报上一级旅游行政管理部门审核;对未获批准的,应当书面告知申请人。

上一级旅游行政管理部门对下一级旅游行政管理部门所报送的职业化导游团队成员材料应当在收到之日起30个工作日内提出审核意见,对批准加入本地职业化导游团队的,要与之签订协议,颁发职业化导游团队成员证书、证章;对未获批准的,应当书面通知推荐单位。

第十六条 职业化导游团队成员实行评星制度。首次加入职业化导游团队的导游员根据导游证等级初、中、高、特级自动转为一星级、二星级、三星级、四星级导游员。在职业化导游团队中每延长一年加一个星级,最高为五星级。

第十七条 职业化导游团队成员执业期间享受如下待遇:

(一)职业化导游团队成员所在单位应当根据山东省旅游局与山东省劳动和社会保障厅联合下发的《关于加强全省旅游行业导游人员劳动工资管理工作的指导意见》(下称《指导意见》)与职业化导游团队成员签订规范劳动合同,明确劳动关系,建立各项社会保险,按规定缴纳保险费。

旅行社要依照《劳动法》、《劳动合同法》、《旅行社条例》、《山东省企业工资支付规定》,以及以上《指导意见》,结合旅游行业特点建立和完善以基本工资和导游服务费为主体,带团补助为补充的公开透明的导游薪酬制度和工资支付制度。原则上,职业化导游团队成员的薪酬应高于普通导游员。

导游服务机构要为兼职导游员代办有关社会保险和商业保险以及导游证件,建立导游服务档案,向旅行社或相关部门推荐导游人才,为年审和优秀导游推选提供依据。要根据以上法规,结合当地工资水平制定带团参考价格。原则上,职业化导游团队的带团价格要高于普通兼职导游员。

(二)职业化导游团队成员被各级政府部门借调服务于重要公务接待或被其他旅游企业借用服务于重大旅游活动,带团参考价格由当地职业化导游团队管理机构根据导游员星级和语种制订。原则上高星级导游员高于低星级导游员,外语导游员高于中文导游员,省级导游员高于市、县级导游员。用人单位据此与职业化导游团队成员所在单位协商决定最后带团价格。

(三)职业化导游团队成员可以免费享受所在辖区旅游行政管理部门组织的各类导游培训。职业化导游团队成员每年接受的免费培训不得少于一次,培训总学时不少于56学时。

(四)职业化导游团队成员可以免费参加或不参加每年一度的年审培训。考试合格即可获得培训合格证书,参加年审。

(五)职业化导游团队成员参加各级旅游行政管理部门组织的赴外考察、交流活动,所需费用部分或全部由组织单位补贴。

(六)职业化导游团队的对外宣传。职业化导游团队管理机构应通过电视、报纸、网络等媒体宣传当地职业化导游团队和成员突出事迹。通过山东导游网,介绍个人和其所在旅行社(单位)的基本信息。为旅行社和党政机关、企事业单位租用导游,为导游联系带团业务搭建市场供需平台。向省内党政机关、企事业单位、旅行社推介职业化导游团队成员。并制定带团价格。

(七)对各级职业化导游团队成员实行政府补贴的办法,另行规定。

第十八条 职业化导游团队成员徽章是成员执业时的身份证件,徽章管理按以下规定执行:

(一)徽章颁发

职业化导游团队成员徽章由山东省旅游局统一设计、编号、制作。职业化导游团队成员执业时除佩戴导游证外,同时佩戴山东省(以及各市、县、区)职业化导游团队成员徽章。

(二)徽章挂失

如发生徽章丢失情况,成员须挂失,经旅游行政管理部门核实后予以补发。

(三)徽章收回

成员不再从事导游服务或在执业活动中违法、违规并扣除分值,所在辖区旅游行政管理部门应把徽章收回。

第十九条 职业化导游团队要加强对成员的业务跟踪和管理,包括以下内容:

(一)填写带团记录表

为了加强对职业化导游团队成员的管理,详细了解团员服务情况,特制订《带团记录表》,内容包括带团委托书和带团情况反馈。政府相关安排的公务考察活动、旅游企业组织的大型旅游活动必须填写,散客团自愿填写,但每个月必须填写至少一份带团记录表。

(二)随团考核

职业化导游团队管理部门要派管理人员随团考核。每一名职业化导游团队成员在执业期限内至少接受一次随团考核。随团前需征得旅游团成员的许可。随团考核的内容主要包括团员的导游服务规范和服务标准以及是否遵守与游客签订的协议,游客对导游服务的反应等情况。对于违法、违规情况,报相关执法部门处理。

(三)个人执业总结

职业化导游团队成员在执业期满,要写出执业总结。内容包括在执业期限内对自身执业活动的总体评价;接待过的重要旅游团以及相关人员的评价;自身在执业期限内的主要收获、不足和教训;今后的设想等。

第二十条 导游人员应当按照委派单位与旅游者签订的旅游服务合同及其接待计划,提供符合国家质量标准的导游服务,不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。因变更合同需要增加的费用,应当征得旅游者的同意并出具服务单据。

职业化导游团队成员如在执业活动中违法、违规,接受和一般导游人员相同的处罚。同时收回职业化导游团队成员徽章,根据情节轻重暂缓或取消其职业化导游团队成员资格。

职业化导游团队成员及其所在单位无故不配合职业化导游团队工作,旅游行政管理部门可以根据情节轻重给予团队成员警告或取消资格;给予旅行社或相关单位警告或暂缓通过年审等处理。

第五章 附 则

第二十一条 导游人员入选山东省职业化导游团队,本人人事关系、工作性质等不变。

第二十二条 山东省旅游局及市、县旅游局可以对本办法的具体应用问题进行解释。最终解释权归山东省旅游局。

山东省旅游局

二OO九年七月六日